Хроники Центризбиркома

209-е заседание ЦИК: В РФСВ смена караула

     Заседание Центризбиркома России в среду 7 июля вновь неудачно совпало с Долгопрудненским горсоветом и было автором этих заметок пропущено. Как сообщает сайт ЦИК, на нём было решено 6 вопросов.
     Очередной вакантный мандат в думской фракции "Единая Россия" получил Руслан Александрович Гуляев, 19 января 1982 года рождения, доцент кафедры политологии Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г.Белинского, член Октябрьского местного политсовета ЕР. Кандидат немедленно был зарегистрирован и получил удостоверение об избрании из рук Владимира Чурова.
     ЦИК приравнял работы победителей ежегодного студенческо-аспирантского конкурса на лучшую работу в области избирательного права к тестам на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Аппарате Центризбиркома.
     В жюри другого конкурса - на лучшее освещение выборов в СМИ - вместо Андрея Станиславовича Пржездомского включили Игоря Васильевича Богданова, который, как оказалось, ещё 3 июня сменил Пржездомского на посту исполнительного директора Российского фонда свободных выборов.

210-е заседание ЦИК: Партиям предоставят программные коды КОИБов

     Заседание Центризбиркома России в четверг 15 июля началось необычно поздно: в 16 часов. Присутствовали 12 членов ЦИК: не было Геннадия Райкова, Станислава Вавилова и Нины Кулясовой.
     Начали с чистки партсписков эсеров и КПРФ, оставшихся с выборов-2007, от граждан, вступивших в другие партии. У эсеров таких оказалось трое: Александр Михайлович Меткин (региональная группа № 23 «Краснодарский край – Каневская», № 1), Клавдия Филипповна Комарова (РГ № 66 «Рязанская область», № 3), и Анатолий Иванович Пленсак (РГ № 75 «Тульская область – Тульская», № 5). О переходе их в другую партию стало известно, когда их кандидатуры появились в чужих партсписках к мартовским региональным выборам. Выяснение и подтверждение факта их перехода в другую партию (какую – так и не назвали) заняло почти полгода, и вот теперь ЦИК вычистил их из списков «Справедливой России», лишив надежды занять чьё-либо место в Госдуме нынешнего созыва. У коммунистов то же самое произошло с кандидатом Татьяной Николаевной Тер-Терьян (РГ № 69 «Свердловская область – Нижнетагильская, Свердловская область – Первоуральская, Свердловская область – Серовская», № 4).
     О соблюдении информационного равенства парламентских партий за очередной месяц как всегда докладывал Леонид Ивлев. По итогам мониторинга 8 дополнительных минут эфира причитается партии ЛДПР, представители которой в Рабочей группе проголосовали против протокола об учёте эфирного времени. Получается, что они против того, чтоб им дали компенсацию – заключил Ивлев. Владимир Чуров расспросил Оксану Шарову – члена ЦИК от ЛДПР с совещательным голосом – о том, какие претензии у партии к протоколу. По её словам, партия недовольна тем, что компенсационное время ей систематически дают не в прайм-тайм, а чуть ли не ночью, и Владимир Вольфович «дал установку голосовать всегда против».
     Центральным вопросом заседания стало утверждение технических требований к комплексу обработки избирательных бюллетеней, обозначенных как «КОИБ-2010». Ныне работающие модели КОИБов разработаны в 2002 году и себя ещё не исчерпали, они будут применяться и на октябрьских выборах этого года. Основные отличия КОИБа-2010 от КОИБа-2002 перечислил докладчик, которым на этот раз был не куратор всего электронного в ЦИКе Валерий Крюков, а секретарь ЦИК Николай Конкин. В новый сканер бюллетень можно вставить только лицевой стороной вниз (чтоб не подвергать сомнению тайное голосование, особенно если участок оснащён видеокамерой); сторго фиксированная ширина бюллетеня – 210 мм (при длине от 148 до 600); при попытке всунуть вместо бюллетеня установленной формы какую-нибудь другую бумагу, она будет выплюнута КОИБом с произнесение слов «Это – не бюллетень!»; голосовые сообщения будут подсазывать избирателю, что и как делать в течение всего процесса его взаимодействия с машиной; вместо нынешних дискет программы и информация будут переноситься на флэш-картах; весит КОИБ-2010 в 1,6 раз меньше предшественника – 9 кг; при хранении между выборами не требует обслуживания.
     Евгении Колюшин (КПРФ) выдвинул чуть ли не десяток предложений к документу, самым экзотическим из которых было печатать на каждом бюллетене случайно генерируемое число и такое же число – на ленте в ходе всего голосования, чтобы потом можно было всё это сверить. Еще одно предложение – оснастить урны с КОИБами простейшими турникетами, чтобы нельзя было одному человеку проголосовать несколькими комплектами бюллетеней. Турникеты были отвергнуты напрочь: а как же инвалиды? Предложение о нумерации бюллетеней прокомментировал Владимир Чуров. В ЦИК ежегодно поступает 50-60 предложений о какой-либо форме нумерации бюллетеней, вплоть до того, чтобы сделать их именными, но всё это ставит под сомнение тайну волеизъявления и принято быть не может.
     Два предложения Колюшина Владимир Чуров обещал учесть: обязательную сертификацию каждого отдельного экземпляра КОИБ – ЦИК не может решить этот вопрос сам, но поставит его перед Федеральной службой технического и экспортного контроля, которая ведает вопросами сертификации. Второе – предоставить всем политическим партиям программные коды КОИБов. Остальные оправки Евгения Колюшина получили от ё до 3 голосов за (сам автор поправок, Елена Дубровина и временами – Николай Конкин) и не прошли. В целом решение принято 11 голосами при 1 воздержавшемся (Колюшин).
     Следующее заседание ЦИК планируется на среду 21 июля. Рассматривать будут конфликт между избирательной комиссией муниципального образования Автово и горизбиркомом Санкт-Петербурга.

211-е заседание ЦИК: Автовское право и неёфикация делопроизводства

     Заседание Центризбиркома в среду 21 июля посетили 12 членов ЦИК, не было Геннадия Райкова, Станислава Вавилова и Евгения Колюшина. Открывая заседание, Владимир Чуров поздравил присутствующих с грядущим днём ВМФ.
     Единогласно прекратив полномочия члена ЦИК Марийской республики от эсеров Сергея Игоревича Воейкова, ЦИК России перешёл к главному вопросу сегодняшней повестки: о жалобе муниципального избиркома петербургского района Автово на решения вышестоящего, Санкт-Петербургского избиркома.
     А дело там было вот в чём. На выборах в Муниципальный совет Автова 14 марта Справедливая Россия наголову разгромила Россию Единую, и муниципальный избирком аннулировал итоги выборов по трём из четырёх пятимандатных округов. Злые языки объясняют это тем, что ИК возглавляет активистка Молодой гвардии Единой России Анастасия Шубина. На нынешнем заседании Анастасия Александровна была солистом, не побоявшимся отстаивать свою точку зрения, оппонируя и горизбиркому, и Центризбиркому и старшему товарищу по партии - докладчице от ЦИК Эльвире Ермаковой.

212-е заседание ЦИК: Кругом одни КОИБы

     Заседание Центризбиркома России во вторник 3 августа прошло при минимальном кворуме в 10 человек: не было Леонида Ивлева, Станислава Вавилова, Василия Волкова, Евгения Колюшина и Геннадия Райкова, которым, вероятно, посчастливилось в эти необычно жаркие для Москвы дни отправиться в отпуска.
     Началось заседание с церемонии подписания договора о сотрудничестве между ЦИКом в лице председателя В.Е.Чурова и Московским государственным университетом культуры и искусств в лице ректора Р.Г.Абдулатипова. Этому учебному заведению, расположенному ныне в Левобережном районе Химок, в июле исполнилось 80 лет, первые 34 из которых оно именовалось Библиотечным институтом, а затем - Институтом культуры.

213-е заседание ЦИК: Бумагу надо экономить

     Очередное заседание Центризбиркома, невзирая на отпускной сезон, собралось во вторник 10 августа с участием 10 членов ЦИК: не было Станислава Вавилова, Евгения Колюшина, Василия Волкова, Елены Дубровиной, Людмилы Демьянченко.
     По докладу Леонида Ивлева о соблюдении информационного равенства парламентских партий в июле присудили компенсировать ЛДПР и Справедливой России по 5 минут на телевидении Дагестана и по 20 секунд на радио Северной Осетии.
     Ещё 300 КОИБов решили направить на муниципальные выборы в Калуге, Оренбурге и Ростовской области. Всмего их будет использоваться 1615: на 764 участках из 2423-х существующих в охваченных экспериментов муниципалитетах. Это более 30%, что в недолгой истории КОИБификации выборов - рекорд. Валерий Сердюков от КПРФ вновь поинтересовался, что будет, если регионы за КОИБы не заплатят, и вновь получил ответ, что заплатят.
     Все решения были приняты единогласно.
     Председатель ЦИК проинформировал коллег и прессу, что подготовил письмо в территориальные избирательные комиссии по поводу регистрации кандидатов-одномандатников от партий. Окружные избирательные комиссии на муниципальных выборах, как правило, не создаются: их функции исполняет головная комиссия соответствующих выборов. Существуют два варианта. Либо региональный закон предусматривает, что партия заверяет в этой комиссии список одномандатников сразу после его выдвижения, и тогда же она представляет пакет документов, включая нотариально заверенные копии устава, свидетельства о регистрации и т.п. Либо в законе региона говорится, что каждый кандидат уведомляет комиссию о выдвижении самостоятельно. В этом случае, буквально следуя закону, каждый из кандидатов-однеомандатников должен представить копии всех партийных учредительных документов. Прийдя к выводу, что 15, 20 а то и 25 копий одного и того же документа комиссиям никчему, В.Е.Чуров рекомендовал комиссиям ограничиться одном экземпляром. А чтобы кандидаты не перессорились, кто из них понесёт в ТИК все сто томов своих партийных книжек, каждая комиссия решит этот вопрос своим постановлением. "С учётом того, что у нас выгорело несколько гектаров леса, нам нужна экономия" - поянил Чуров.
     На брифинге после заседания секретарь ЦИК Николай Конкин ответил на многочисленные вопросы корреспондента ИТАР-ТАСС Тамары Ивановой. Он проанонсировал назначенное на 25-26 августа большое совещание в ЦИКе с региональными и столичными избиркомами, а также партиями по подготовке "выборов 10.10.10". Когда Конкин упомянул о том, что в Самарской области и Дагестане муниципальные выборы пройдщут повсеместно, я, памятуя о намерении А.А.Вешнякова постепенно всё в большей и большей степени совмещать выборы, спросил его, стимулирует ли ЦИК каким-либо образом такое совмещение на муниципальном уровне. И получил ответ, что Центризбирком в это никак не вмешивается.
     Следующее заседание ЦИК пройдёт ориентировочно в среду 25 августа - в перерыве совещания.

214-е заседание ЦИК: Правовые дискотеки, забеги с лозунгами...

     Повестка дня очередного заседания Центризбиркома в среду 25 августа была длинной, но преимущественно однообразной. Из 11 вопросов повестки дня 8 касались применения на октябрьских выборах в различных регионах счётной техники - КЭГов и КОИБов. Присутствовали 12 членов ЦИК: не было Елены Дубровиной, Майи Гришиной, Василия Волкова. Заседание происходило в перерыве большого совещания с участием большинства председателей региональных и части председателей муниципальных избиркомов. Незадолго до 16 часов пресс-служба обзвонила спешащих на заседание журналистов, чтобы сообщить им, что заседание переносится на 16.40. Но до некоторых не дозвонилась - и слава Богу, потому что началось оно всё-таки в четыре.
     Первым пунктом в повестке был вопрос о работе избиркомов Тывы, Белгородской и Челябинской областей, где в октябре будут региональные выборы, по обучению и информированию участников избирательного процесса. Запланированной видеоконференции не было, т.к. белгородский и челябинская председатели Николай Тихонович Плетнёв и Ирина Аркадьевна Старостина были в ЦИКе живьём, а без Тувы решили обойтись. Докладчица - Эльвира Ермакова как всегда говорила о своих подопечных исключительно хорошее. В частности, она перечислила такой новаторский метод работы по привлечению молодёжи к выборам как правовые дискотеки.
     Представитель коммунистов в ЦИКе с совещательным голосом адвокат Кирилл Сердюков не мог пройти мимо такого повода и задал вопрос: что такое правовые дискотеки, пляска с Гражданским кодексом. На это Ермакова ответила по-своему: не расшифровав технологию дискотек, которые она вряд ли посещала, она добавила, что были и другие способы заинтересовать молодое поколение, например - забеги с лозунгами. (Что называется, "оживление в зале".)
     Тут вмешался сам председатель ЦИК. Он сказал, что "избирательные дискотеки" и "избирательные забеги", а точнее - их эффективность вызывают у него вопросы. Он тут же поручил Александру Иванченко (РЦОИТ) и Михаилу Артамошкину (Контрольное управление аппарата ЦИК) проверить эффективность этих мероприятий "по форме и содержанию" и доложить результаты 2 сентября на очередном заседании ЦИК. Докладчица попробовала возразить: никчему сейчас, когда у регионов напряжённый предвыборный период, считать каждую копейку, но В.Е.Чуров ответил: "копейки считать никогда не лишне, особенно если они не наши с вами, а государственные". Он также привёл сводные цифры затрат на информирование и просвещение: Челябинская область - 1,3 млн. руб., Белгородская область - 799 тыс., Тыва - 421 тыс. руб.
     Председатель вклинился и в выступление главы Челябинского облизбиркома Ирины Старостиной, когда она похвалилась, что не выпускает книги на мелованой бумаге, тиражи которых неизвестно где оседают. "Книги надо издавать на газетной бумаге, в мягком переплёте и в основном - федеральное и региональное законодательство" - произнёс он в присутствии десятков региональных председателей, которые, вероятно, примут это указание к исполнению.
     Взяв слово в конце обсуждения, Чуров покритиковал за неэффективность предвыборный значок, выпущенный одной из комиссий: "10 октября я иду на выборы" - должно быть написано крупно, а эмблема комиссии вовсе не обязательна. "Эффективна, - сказал председатель ЦИК, - наша "птичка", которую, кстати, РЦОИТ запатентовал в качестве товарного знака". "Кто ближе всего к технике? - продолжил он, - инженеры, научные работники", и поэтому среди них надо в первую очередь вести разъяснительную работу, а они потом расскажут об этом в семье. Не устраивает председателя и уровень информированности о выборах губернаторов, депутатов и мэров.
     Постановление о работе трёх комиссий приняли единогласно. Поручение о проверке эффективности расходов ко 2 сентября всё же приняли, несмотря на возражения Эльвиры Ермаковой, сказавшей, что "не надо доходить до такой подозрительности".
     Что касается КОИБов, то они поедут, сверх утверждённой на прошлых заседаниях территории, в Махачкалу, Карачаево-Черкесию, Белгородскую, Волгоградскую, Тверскую, Томскую, Тюменскую области. В Волгоградскую область поедут и КЭГи. Кирилл Сердюков спросил, не следует ли проявить особую чуткость к многонациональьному Дагестану и поставить сканеры бюллетеней либо на всех участках Махачкалы, либо ни на одном. На это докладчик Валерий Крюков ответил, что из 107 участков КОИБы будут на 100 - за исключением маленьких больниц.
     ЦИК также решил вопрос о создании дополнительных территориальных избиркомов в Калининграде, где число избирателей прилично выросло.
     В "Разном" выступил гость от партии "Патриоты России" Евгений Шевченко, сообщивший, что в Новосибирске антиэкстремистское подразделение милиции задержало грузовик с подписями избирателей этой партии и продержало его ровно столько, чтобы подписи не были доставлены в избирком к крайнему сроку. В.Е.Чуров пообещал разобраться.
     На брифинге после заседания председатель ЦИК ответил на добрый десяток вопросов. В частности, он сказал, что в некоторых регионах были попытки завысить расходы на транспортировку КОИБов, но ЦИК это пресёк. В Челябинской области будут "конкурировать" 100 КОИБов старой серии со 100 новыми, которые, кстати говоря, дешевле: 40 тысяч рублей против 84-х.

I серия