Закон Российской Федерации о реорганизации Комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности (№ 5709-I от 10 сентября 1993 года)
З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О государственной тайне
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и
защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
Раздел I
Общие Положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на
территории Российской Федерации и за ее пределами органами
представительной, исполнительной и судебной властей (далее - органы
государственной власти), местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности, должностными
лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя
обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять
требования законодательства Российской Федерации о государственной
тайне.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственная тайна - защищаемые государством сведения в
области его военной, внешнеполитической, экономической,
разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной
деятельности, распространение которых может нанести ущерб
безопасности Российской Федерации;
носители сведений, составляющих государственную тайну, -
материальные объекты, в том числе физические поля, в которых
сведения, составляющие государственную тайну, находят свое
отображение в виде символов, образов сигналов, технических решений
и процессов;
система защиты государственной тайны - совокупность органов
защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов
защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей,
а также мероприятий, проводимых в этих целях;
допуск к государственной тайне - процедура оформления права
граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну,
а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с
использованием таких сведений;
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, -
санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление
конкретного лица со сведениями, составляющими государственную
тайну;
гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени
секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на
самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;
средства защиты информации - технические, криптографические,
программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений,
составляющих государственную тайну, средства, в которых они
реализованы, а также средства контроля эффективности защиты
информации.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о
государственной тайне
Законодательство Российской Федерации о государственной тайне
основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской
Федерации "О безопасности" и включает настоящий Закон, а также
положения других актов законодательства, регулирующих отношения,
связанные с защитой государственной тайны.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти и
должностных лиц в области отнесения сведений к
государственной тайне и их защиты
1. Верховный Совет Российской Федерации:
осуществляет законодательное регулирование отношений в области
защиты государственной тайны;
утверждает статьи республиканского бюджета Российской
Федерации в части средств, направляемых на реализацию
государственных программ в области защиты государственной тайны;
осуществляет парламентский контроль за исполнением
законодательства Российской Федерации о государственной тайне, в
том числе при заключении международных договоров и
межправительственных соглашений;
определяет полномочия должностных лиц из аппарата Верховного
Совета Российской Федерации по обеспечению защиты государственной
тайны в Верховном Совете Российской Федерации;
в пределах своей компетенции решает иные вопросы в области
отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.
2. Президент Российской Федерации:
утверждает государственные программы в области защиты
государственной тайны;
утверждает по представлению Правительства Российской Федерации
состав, структуру межведомственной комиссии по защите
государственной тайны и положение о ней;
утверждает по представлению Правительства Российской Федерации
Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых
полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, а также
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
заключает международные договоры Российской Федерации о
совместном использовании и защите сведений, составляющих
государственную тайну;
определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты
государственной тайны в аппарате Президента Российской Федерации;
в пределах своей компетенции решает иные вопросы в области
отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.
3. Правительство Российской Федерации:
организует исполнение Закона Российской Федерации "О
государственной тайне";
представляет на утверждение Президенту Российской Федерации
состав, структуру межведомственной комиссии по защите
государственной тайны и положение о ней;
представляет на утверждение Президенту Российской Федерации
Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых
полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;
устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных
к государственной тайне;
организует разработку и выполнение государственных программ в
области защиты государственной тайны;
определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты
государственной тайны в аппарате Правительства Российской
Федерации;
устанавливает размеры и порядок предоставления льгот
гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе,
и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной
тайны;
устанавливает порядок определения размеров ущерба,
наступившего в результате несанкционированного распространения
сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба,
наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания;
заключает межправительственные соглашения, принимает меры по
выполнению международных договоров Российской Федерации о
совместном использовании и защите сведений, составляющих
государственную тайну, принимает решения о возможности передачи их
носителей другим государства.
4. Органы государственной власти Российской Федерации,
республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления во взаимодействии
с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах
соответствующих территорий:
обеспечивают защиту переданных им другими органами
государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями
сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений,
засекречиваемых ими;
обеспечивает защиту государственной тайны на подведомственных
им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с
требованиями актов законодательства Российской Федерации;
обеспечивают в пределах своей компетенции проведение
проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к
государственной тайне;
реализуют предусмотренные законодательством меры по
ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо
имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
вносят в высшие органы государственной власти предложения по
совершенствованию системы защиты государственной тайны.
5. Органы судебной власти:
рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях
законодательства Российской Федерации о государственной тайне;
обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной
власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их
деятельностью по защите государственной тайны;
обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту
государственной тайны;
определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты
государственной тайны в органах судебной власти.
Раздел II
Сведения, относимые к государственной тайне
Статья 5. Сведения, которые могут быть отнесены к
государственной тайне
К государственной тайне могут быть отнесены следующие
сведения:
1) сведения в военной области:
о содержании стратегических и оперативных планов, документов
боевого управления по подготовке и проведению операций,
стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию
войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о
создании и использовании мобилизационных ресурсов;
о направлениях развития вооружения и военной техники,
содержания и результатах выполнения целевых программ,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию
и модернизации образцов вооружения и военной техники;
о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и
специального оружия, технических средствах и методах его защиты от
несанкционированного применения;
о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого
применения образцов вооружения и военной техники, свойствах,
рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного
топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности
режимных и особо важных объектов, об их проектировании и
строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих
объектов;
о дислокации, действительных наименованиях, организационной
структуре, вооружении и численности объединений, соединений и
частей Вооруженных Сил Российской Федерации;
2) сведения в области экономики, науки и техники:
о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее
отдельных регионов к возможным военным действиям, мобилизационных
мощностях промышленности по изготовлению вооружения и военной
техники, об объемах поставок и о запасах стратегических видов сырья
и материалов, а также о размещении и фактических размерах
государственных материальных резервов;
об использовании инфраструктуры Российской Федерации в
интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;
о силах и средствах гражданской обороны, дислокации,
предназначении и степени защищенности объектов административного
управления обеспечения безопасности населения, о функционировании
промышленности, транспорта и связи в целом по Российской Федерации;
об объемах, планах (заданиях) государственного оборонного
заказа, выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении)
вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии
и наращивании мощностей по их выпуску, связях предприятий по
кооперации, разработчиках или изготовителях указанных вооружения,
военной техники и другой оборонной продукции;
о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных
работах, технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое
значение, влияющих на безопасность Российской Федерации;
о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных
камней Российской Федерации, ее финансах и бюджетной политике
(кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние
экономики и финансов);
3) сведения в области внешней политики и экономики:
о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой,
кредитной и валютной) деятельности Российской Федерации,
преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее
интересам;
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной
и оперативно-розыскной деятельности:
о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах
разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной
деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности,
если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной
основе с органами, осуществляющими разведывательную,
контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
о системе правительственной и об иных видах специальной связи,
о государственных шифрах, методах и средствах их анализа;
о методах и средствах защиты секретной информации;
о государственных программах и мероприятиях в области защиты
государственной тайны.
Раздел III
Засекречивание сведений и их носителей
Статья 6. Принципы засекречивания сведений
Засекречивание сведений и их носителей - введение в
предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений составляющих
государственную тайну, ограничений на их распространение и на
доступ к их носителям.
Засекречивание сведений осуществляется в соответствии с
принципами законности, обоснованности и своевременности.
Законность засекречивания сведений заключается в соответствии
засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона
и законодательству Российской Федерации о государственной тайне.
Обоснованность засекречивания сведений заключается в
установлении путем экспертной оценки целесообразности
засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных
последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов
государства, общества и граждан.
Своевременность засекречивания сведений заключается в
установлении ограничений на распространение этих сведений с момента
их получения (разработки) или заблаговременно.
Статья 7. Сведения, не подлежащие засекречиванию
Не подлежат засекречиванию сведения:
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих
безопасности и здоровью граждан и их последствиях, а также о
стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии,
образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии
преступности;
о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых
государством гражданам, должностным лицам, предприятиям,
учреждениям и организациям;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах
Российской Федерации;
о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской
Федерации;
о фактах нарушения законности органами государственной власти
и их должностными лицами.
Должностные лица, принявшие решения о засекречивании
перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители
сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную,
административную или дисциплинарную ответственность в зависимости
от причиненного обществу, государству и гражданам материального и
морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.
Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности
носителей этих сведений
Степень секретности сведений, составляющих государственную
тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может
быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие
распространения указанных сведений.
Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих
государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы
секретности для носителей указанных сведений: "особой важности",
"совершенно секретно" и "секретно".
Порядок определения размеров ущерба, который может быть
нанесен безопасности Российской Федерации вследствие
распространения сведений, составляющих государственную тайну и
правила отнесения указанных сведений к той или иной степени
секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Использование перечисленных грифов секретности для
засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не
допускается.
Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в
соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой
принадлежностью.
Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной
тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений
возлагается на органы государственной власти, предприятия,
учреждения и организации, которыми эти сведения получены
(разработаны).
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется
руководителями органов государственной власти в соответствии с
Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению
сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом
Российской Федерации. Указанные лица несут персональную
ответственность за принятые ими решения о целесообразности
отнесения конкретных сведений к государственной тайне.
Для осуществления единой государственной политики в области
засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите
государственной тайны формирует Перечень сведений, отнесенных к
государственной тайне. В этом Перечне указываются органы
государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению
данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом
Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и
пересматривается по мере необходимости.
Органами государственной власти, руководители которых наделены
полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне,
разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих
засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по
распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается
степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке и
модернизации образцов вооружения и военной техники,
опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению
заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться
отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни
утверждаются соответствующими руководителями органов
государственной власти. Целесообразность засекречивания таких
перечней определяется их содержанием.
Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий,
учреждений организаций и граждан Российской
Федерации на информацию в связи с ее
засекречиванием
Должностные лица, наделенные в порядке, предусмотренном
статьей 9 настоящего Закона, полномочиями по отнесению сведений к
государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании
информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений,
организаций и граждан (далее - собственник информации), если эта
информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений,
отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной
информации осуществляется по представлению собственников информации
или соответствующих органов государственной власти.
Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи
с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах,
определяемых в договоре между органом государственной власти, в
распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником.
В договоре также предусматриваются обязательства собственника
информации по ее нераспространению. При отказе собственника
информации от подписания договора он предупреждается об
ответственности за несанкционированное распространение сведений,
составляющих государственную тайну в соответствии с действующим
законодательством.
Собственник информации вправе обжаловать в суд действия
должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его
права. В случае признания судом действий должностных лиц
незаконными порядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику
информации, определяется решением суда в соответствии с действующим
законодательством.
Не может быть ограничено право собственности на информацию
иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация
получена (разработана) ими без нарушения законодательства
Российской Федерации.
Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей
Основанием для засекречивания сведений, полученных
(разработанных) в результате управленческой, производственной,
научной и иных видов деятельности органов государственной власти,
предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие
действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных
учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих
засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям
присваивается соответствующий гриф секретности.
При невозможности идентификации полученных (разработанных)
сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне,
должностные лица органов государственной власти, предприятий,
учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительное
засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с
предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в
адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень,
предложения по его дополнению (изменению).
Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в
течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших
предложений и принять решение по дополнению (изменению)
действующего перечня или снятию предварительно присвоенного
сведениям грифа секретности.
Статья 12. Реквизиты носителей сведений,
составляющих государственную тайну
На носители сведений, составляющих государственную тайну,
наносятся реквизиты, включающие следующие данные:
о степени секретности содержащихся в носителе сведений со
ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе
государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении
и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
об органе государственной власти, о предприятии, об
учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;
о регистрационном номере;
о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии,
после наступления которого сведения будут рассекречены.
При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель
сведений, составляющих государственную тайну, эти данные
указываются в сопроводительной документации на этот носитель.
Если носитель содержит составные части с различными степенями
секретности, каждой из этих составных частей присваивается
соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается
гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который
присваивается его составной части, имеющей высшую для данного
носителя степень секретности сведений.
Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носителе
и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться
дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по
ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и
порядок проставления дополнительных отметок и других реквизитов
определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством
Российской Федерации.
Раздел IV
Рассекречивание сведений и их носителей
Статья 13. Порядок рассекречивания сведений
Рассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее
введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений
на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и
на доступ к их носителям.
Основаниями для рассекречивания сведений являются:
взятие на себя Российской Федерацией международных
обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в
Российской Федерации государственную тайну;
изменение объективных обстоятельств, вследствие которого
дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну,
является нецелесообразной.
Органы государственной власти, руководители которых наделены
полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны
периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать
содержание действующих в органах государственной власти, на
предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений,
подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания
сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.
Срок засекречивания сведений, составляющих государственную
тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот
срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по
защите государственной тайны.
Правом изменения действующих в органах государственной власти,
на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений,
подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители
органов государственной власти, которые несут персональную
ответственность за обоснованность принятых ими решений по
рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей,
связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к
государственной тайне, подлежат согласованию с межведомственной
комиссией по защите государственной тайны, которая вправе
приостанавливать и опротестовывать эти решения.
Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений,
составляющих государственную тайну
Носители сведений, составляющих государственную тайну,
рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их
засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат
рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном
органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и
организации перечня, на основании которых они были засекречены.
В исключительных случаях право продления первоначально
установленных сроков засекречивания носителей сведений,
составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям
государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению
соответствующих сведений к государственной тайне, на основании
заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной
комиссии.
Руководители органов государственной власти, предприятий,
учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию
носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им
должностными лицами.
Руководители государственных архивов Российской Федерации
наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений,
составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в
закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких
полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником.
В случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее
правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений,
составляющих государственную тайну, рассматривается
межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий,
учреждений, организаций и органов государственной
власти Российской Федерации о рассекречивании
сведений
Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы
государственной власти Российской Федерации вправе обратиться в
органы государственной власти на предприятия в учреждения,
организации в том числе в государственные архивы, с запросом о
рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения,
организации, в том числе государственные архивы, получившие такой
запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать
мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны
решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в
месячный срок с момента его поступления передается в орган
государственной власти, наделенный такими полномочиями либо в
межведомственную комиссию по защите государственной тайны о чем
уведомляются граждане предприятия, учреждения, организации и органы
государственной власти Российской Федерации, подавшие запрос.
Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу
влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне
может быть обжалована в суд. При признании судом необоснованности
засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в
установленном настоящим Законом порядке.
Раздел V
Распоряжение сведениями, составляющими
государственную тайну
Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих
государственную тайну, органами государственной
власти, предприятиями, учреждениями и
организациями
Взаимная передача сведений, составляющих государственную
тайну, осуществляется органами государственной власти,
предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в
отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ с
санкции органа государственной власти, в распоряжение которого в
соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и
организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную
тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих
сведений. Их руководители несут персональную ответственность за
несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со
сведениями, составляющими государственную тайну.
Обязательным условием для передачи сведений, составляющих
государственную тайну, органам государственной власти,
предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими
требований, предусмотренных в статье 27 настоящего Закона.
Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную
тайну, в связи с выполнением совместных и других
работ
Передача сведений, составляющих государственную тайну,
предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с
выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком
этих работ с разрешения органа государственной власти, в
распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона
находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом
для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений,
составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в
наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на
проведение работ с использованием сведений соответствующей степени
секретности, а у граждан - соответствующего допуска.
Предприятия, учреждения или организации, в том числе и
негосударственных форм собственности, при проведении совместных и
других работ (получении государственных заказов) и возникновении в
связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих
государственную тайну, могут заключать с государственными
предприятиями, учреждениями или организациями договоры об
использовании услуг их структурных подразделений по защите
государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в
лицензиях на проведение работ с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, обеих договаривающихся сторон.
В договоре на проведение совместных и других работ,
заключаемом в установленном законом порядке, предусматриваются
взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений,
составляющих государственную тайну, как в процессе проведения
работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ
(услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну.
Организация контроля за эффективностью защиты государственной
тайны при проведении совместных и других работ возлагается на
заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного
сторонами договора.
При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ
взятых на себя обязательств по защите государственной тайны
заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения
нарушений, а при повторных нарушениях - поставить вопрос об
аннулировании заказа и лицензии на проведение работ с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о
привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный
ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика,
подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную
тайну, другим государствам
Решение о передаче сведений, составляющих государственную
тайну, другим государствам принимается Правительством Российской
Федерации при наличии экспертного заключения межведомственной
комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи
этих сведений.
Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей
сведений предусматриваются заключаемым с ней договором
(соглашением).
Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную
тайну, при изменении функций субъектов
правоотношений
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и
организации, располагающие сведениями, составляющими
государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм
собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием
сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры
по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом
носителей сведений, составляющих государственную тайну, в
установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение
либо передаются:
правопреемнику органа государственной власти, предприятия,
учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими
государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по
проведению работ с использованием указанных сведений;
органу государственной власти, в распоряжении которого в
соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся
соответствующие сведения;
другому органу государственной власти, предприятию, учреждению
или организации по указанию межведомственной комиссии по защите
государственной тайны.
Раздел VI
Защита государственной тайны
Статья 20. Органы защиты государственной тайны
К органам защиты государственной тайны относятся:
межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
органы федеральной исполнительной власти (Министерство
безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской
Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней
разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия
при Президенте Российской Федерации и их органы на местах;
органы государственной власти, предприятия, учреждения и
организации и их структурные подразделения по защите
государственной тайны.
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны
является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов
государственной власти по защите государственной тайны в интересах
разработки и выполнения государственных программ нормативных и
методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства
Российской Федерации о государственной тайне. Функции
межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее
надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением
о межведомственной комиссии по защите государственной тайны,
утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Органы федеральной исполнительной власти (Министерство
безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской
Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации), Службы внешней
разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия
при Президенте Российской Федерации и их органы на местах
организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в
соответствии с функциями, возложенными на них законодательством
Российской Федерации.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и
организации обеспечивают защиту сведений, составляющих
государственную тайну, в соответствии с возложенными на них
задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за
организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в
органах государственной власти, на предприятиях в учреждениях и
организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от
объема работ с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, руководителями органов государственной
власти предприятий, учреждений и организаций создаются структурные
подразделения по защите государственной тайны, функции которых
определяются указанными руководителями в соответствии с
нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской
Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.
Защита государственной тайны является видом основной
деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения
или организации.
Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной
тайне
Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к
государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.
Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства,
а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов
к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне
предусматривает:
принятие на себя обязательств перед государством по
нераспространению доверенных им сведений, составляющих
государственную тайну;
согласие на частичные, временные ограничения их прав в
соответствии со статьей 24 настоящего Закона;
письменное согласие на проведение в отношении их полномочными
органами проверочных мероприятий;
определение видов, размеров и порядка предоставления льгот,
предусмотренных настоящим Законом;
ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о
государственной тайне, предусматривающими ответственность за его
нарушение;
принятие решения руководителем органа государственной власти,
предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица
к сведениям, составляющим государственную тайну.
Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности
сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные
мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Целью проведения проверочных мероприятий
является выявление оснований, предусмотренных статьей 22 настоящего
Закона.
Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной
тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие льготы:
процентные надбавки к заработной плате в зависимости от
степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
преимущественное право при прочих равных условиях на
оставление на работе при проведении органами государственной
власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных
и (или) штатных мероприятий.
Для сотрудников структурных подразделений по защите
государственной тайны дополнительно к льготам, установленным для
должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на
постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной
плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.
Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица
отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового
договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами
не допускается.
Устанавливается три формы допуска к государственной тайне
должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням
секретности сведений, составляющих государственную тайну: к
сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным.
Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более
высокой степени секретности является основанием для доступа их к
сведениям более низкой степени секретности.
Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан
к государственной тайне устанавливаются нормативными документами,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной
тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть
изменен Президентом Российской Федерации.
Статья 22. Основания для отказа должностному лицу
или гражданину в допуске к государственной тайне
Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в
допуске к государственной тайне могут являться:
признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным
или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или
следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у
него неснятой судимости за эти преступления;
наличие у него медицинских противопоказаний для работы с
использованием сведений, составляющих государственную тайну,
согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения
Российской Федерации;
постоянное проживание его самого и (или) его близких
родственников за границей и (или) оформление указанными лицами
документов для выезда на постоянное жительство в другие
государства;
выявление в результате проверочных мероприятий действий
оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской
Федерации;
уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им
заведомо ложных анкетных данных.
Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к
государственной тайне принимается руководителем органа
государственной власти, предприятия, учреждения или организации в
индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных
мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в
вышестоящую организацию или в суд.
Статья 23. Условия прекращения допуска должностного лица
или гражданина к государственной тайне
Допуск должностного лица или гражданина к государственной
тайне может быть прекращен по решению руководителя органа
государственной власти, предприятия, учреждения или организации в
случаях:
расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с
проведением организационных и (или) штатных мероприятий;
однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных
трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой
государственной тайны;
возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22
настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или
гражданину в допуске к государственной тайне.
Прекращение допуска должностного лица или гражданина к
государственной тайне является дополнительным основанием для
расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие
условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).
Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает
должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по
неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
Решение администрации о прекращении допуска должностного лица
или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании
этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в
вышестоящую организацию или в суд.
Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина,
допущенных или ранее допускавшихся к
государственной тайне
Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее
допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно
ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:
права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом
договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к
государственной тайне;
права на распространение сведений, составляющих
государственную тайну, и на использование открытий и изобретений,
содержащих такие сведения;
права на неприкосновенность частной жизни при проведении
проверочных мероприятий в период оформления допуска к
государственной тайне.
Статья 25. Организация доступа должностного лица или
гражданина к сведениям, составляющим
государственную тайну
Организация доступа должностного лица или гражданина к
сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на
руководителя соответствующего органа государственной власти,
предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные
подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа
должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим
государственную тайну, устанавливается нормативными документами,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Руководители органов государственной власти, предприятий,
учреждений и организаций несут персональную ответственность за
создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин
знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную
тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его
должностных (функциональных) обязанностей.
Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о государственной тайне
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении
законодательства Российской Федерации о государственной тайне,
несут уголовную, административную, гражданско-правовую или
дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Защита прав и законных интересов граждан, органов
государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в
сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином
порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций
к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну
Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению
работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также
с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите
государственной тайны, осуществляется путем получения ими в
порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации,
лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени
секретности.
Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании
результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и
организации и государственной аттестации их руководителей,
ответственных за защиту сведений, составляющих государственную
тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия,
учреждения, организации, получающих лицензию.
Лицензия на проведение работ с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, выдается предприятию,
учреждению, организации при выполнении ими следующих условий:
выполнение требований нормативных документов, утверждаемых
Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты
сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения
работ, связанных с использованием указанных сведений;
наличие в их структуре подразделений по защите государственной
тайны и специально подготовленных сотрудников для работы, по защите
информации, количество и уровень квалификации которых достаточны
для обеспечения защиты государственной тайны;
наличие у них сертифицированных средств защиты информации.
Статья 28. Порядок сертификации средств защиты информации
Средства защиты информации должны иметь сертификат,
удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений
соответствующей степени секретности.
Организация сертификации средств защиты информации возлагается
на Государственную техническую комиссию при Президенте Российской
Федерации, Министерство безопасности Российской Федерации,
Федеральное агентство правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации, Министерство обороны Российской
Федерации в соответствии с функциями, возложенными на них
законодательством Российской Федерации. Сертификация осуществляется
на основании требований государственных стандартов Российской
Федерации и иных нормативных документов, утверждаемых
Правительством Российской Федерации.
Координация работ по организации сертификации средств защиты
информации возлагается на межведомственную комиссию по защите
государственной тайны.
Раздел VII
Финансирование мероприятий по защите
государственной тайны
Статья 29. Финансирование мероприятий по защите
государственной тайны
Финансирование деятельности органов государственной власти,
бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных
подразделений по защите государственной тайны осуществляется за
счет средств соответствующих бюджетов, а остальных предприятий,
учреждений и организаций - за счет средств, получаемых от их
основной деятельности при выполнении работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Средства на финансирование государственных программ в области
защиты государственной тайны предусматриваются в федеральном
бюджете Российской Федерации отдельной строкой.
Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на
проведение мероприятий по защите государственной тайны,
осуществляется руководителями органов государственной власти,
предприятий, учреждений и организаций, заказчиками работ, а также
специально уполномоченными на то представителями Министерства
финансов Российской Федерации. Если осуществление этого контроля
связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну,
то перечисленные лица должны иметь допуск к сведениям
соответствующей степени секретности.
Раздел VIII
Контроль и надзор за обеспечением защиты
государственной тайны
Статья 30. Парламентский контроль
Контроль Верховного Совета Российской Федерации за исполнением
законодательства Российской Федерации о государственной тайне и
расходованием выделяемых для этого финансовых средств осуществляют
соответствующие постоянные комиссии палат и комитеты Верховного
Совета Российской Федерации. Органы государственной власти,
осуществляющие защиту государственной тайны, обязаны представлять
указанным комитетам и комиссиям необходимую информацию.
Предоставление органами государственной власти сведений,
составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль
Межведомственный контроль за обеспечением защиты
государственной тайны в органах государственной власти, на
предприятиях, в учреждениях и организациях осуществляют органы
федеральной исполнительной власти (Министерство безопасности
Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации,
Федеральное агентство правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки
Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при
Президенте Российской Федерации и их органы на местах, на которые
эта функция возложена законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти, наделенные в соответствии с
настоящим Законом полномочиями по распоряжению сведениями,
составляющими государственную тайну, обязаны контролировать
эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и
подведомственных им органах государственной власти, на
предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с
ними.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в
аппаратах Верховного Совета Российской Федерации, Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
организуется их руководителями.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в
судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями
этих органов.
Статья 32. Прокурорский надзор
Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты
государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений
осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и
подчиненные ему прокуроры.
Доступ лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям,
составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии
со статьей 25 настоящего Закона.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Дом Советов России
21 июля 1993 года
N 5485-I
З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О космической деятельности
Освоение космоса, начало которому было положено в России,
открывает новые перспективы для мировой цивилизации.
В Российской Федерации исследование и использование
космического пространства, включая Луну и другие небесные тела,
является одним из важнейших направлений деятельности в интересах
граждан, общества и государства.
Настоящий Закон направлен на обеспечение правового
регулирования космической деятельности и стимулирует применение
потенциала космической науки и промышленности для решения
социально-экономических, научно-технических и оборонных задач
Российской Федерации.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о космической
деятельности
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные
основы космической деятельности под юрисдикцией Российской
Федерации.
2. Космическая деятельность под юрисдикцией Российской
Федерации регулируется также другими законодательными и иными
нормативными актами Российской Федерации, издаваемыми в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим
Законом.
Статья 2. Понятие космической деятельности
1. Для целей настоящего Закона под космической деятельностью
понимается любая деятельность, связанная с непосредственным
проведением работ по исследованию и использованию космического
пространства, включая Луну и другие небесные тела.
К космической деятельности относятся:
научные космические исследования;
космическая связь, в том числе теле- и радиовещание с
использованием спутниковых систем;
дистанционное зондирование Земли из космоса, включая
экологический мониторинг и метеорологию;
использование спутниковых навигационных и топогеодезических
систем;
пилотируемые космические полеты;
производство в космосе материалов и иной продукции;
другие виды деятельности, осуществляемые с помощью космической
техники.
2. Космическая деятельность включает создание (в том числе
разработку, изготовление, испытания), а также использование и
передачу космической техники, космических технологий, иной
продукции и услуг, необходимых для осуществления космической
деятельности.
Статья 3. Цели и задачи космической деятельности
1. Космическая деятельность осуществляется в целях повышения
благосостояния граждан Российской Федерации, развития Российской
Федерации и обеспечения ее безопасности, а также в целях решения
глобальных проблем человечества.
2. Основными задачами космической деятельности под юрисдикцией
Российской Федерации являются:
обеспечение доступа в космос;
изучение Земли и космоса;
развитие науки, техники и технологии, способствующих повышению
эффективности экономики;
обеспечение обороноспособности Российской Федерации и контроль
за выполнением международных договоров, касающихся вооружений и
вооруженных сил.
Статья 4. Принципы космической деятельности
1. Космическая деятельность осуществляется в соответствии со
следующими принципами:
равное право организаций и граждан Российской Федерации на
участие в космической деятельности;
доступность информации о космической деятельности;
использование результатов космической деятельности в интересах
потребителей с соблюдением прав организаций и граждан, участвующих
в космической деятельности;
внедрение достижений космической науки и техники в народное
хозяйство;
ограничение монополистической деятельности и развитие
предпринимательской деятельности;
независимость экспертизы по вопросам космической деятельности;
обеспечение безопасности космической деятельности, включая
охрану окружающей природной среды;
содействие международному сотрудничеству в области космической
деятельности;
международная ответственность государства за космическую
деятельность, осуществляемую под его юрисдикцией.
2. В целях обеспечения стратегической и экологической
безопасности в Российской Федерации запрещаются:
выведение на орбиту вокруг Земли или размещение в космосе
каким-либо иным образом ядерного оружия и любых других видов оружия
массового уничтожения;
испытания ядерного оружия и любых других видов оружия
массового уничтожения в космосе;
использование космических объектов и иной космической техники
в качестве средств воздействия на природную среду в военных и иных
враждебных целях;
использование Луны и других небесных тел в военных целях;
преднамеренное создание непосредственной угрозы для
безопасности космической деятельности, в том числе для безопасности
космических объектов;
вредное загрязнение космоса, ведущее к неблагоприятным
изменениям окружающей природной среды, в том числе преднамеренная
ликвидация космических субъектов в космосе.
Не допускается также любая иная космическая деятельность под
юрисдикцией Российской Федерации, запрещенная международными
договорами Российской Федерации.
3. Космическая деятельность, а также распространение
информации о космической деятельности осуществляются с соблюдением
установленных законодательством Российской Федерации требований по
охране прав интеллектуальной собственности, государственной,
включая военную, и коммерческой тайн.
4. Общие сведения о космической деятельности, не подпадающие
под действие пункта 3 настоящей статьи, включая сведения:
о планах запусков космических объектов и об изменениях в этих
планах;
о космических проектах и ходе их осуществления;
о бюджетных ассигнованиях на космическую деятельность;
об инцидентах и о происшествиях при осуществлении космической
деятельности и об ущербе вследствие таких происшествий, -
распространяются без ограничений.
Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 5. Компетенция органов государственной власти и
управления
1. В Российской Федерации космическая деятельность относится к
ведению федеральных органов государственной власти и управления.
2. Верховный Совет Российской Федерации определяет космическую
политику Российской Федерации, в том числе:
принимает законодательные акты, регулирующие космическую
деятельность;
принимает Федеральную космическую программу России;
осуществляет контроль за выполнением Федеральной космической
программы России и расходованием государственных средств,
выделяемых для космической деятельности;
ратифицирует международные договоры Российской Федерации по
вопросам космической деятельности;
решает в пределах своей компетенции иные вопросы, возникающие
при осуществлении космической деятельности.
3. Президент Российской Федерации отвечает за осуществление
космической политики Российской Федерации, в том числе:
издает указы и распоряжения, необходимые для осуществления
космической деятельности;
руководит деятельностью Совета Министров - Правительства
Российской Федерации по выполнению Федеральной космической
программы России и иным вопросам, связанным с осуществлением
космической деятельности;
решает в пределах своей компетенции иные вопросы, возникающие
при осуществлении космической деятельности.
4. Совет Министров - Правительство Российской Федерации
обеспечивает руководство космической деятельностью, в том числе:
издает постановления и распоряжения, необходимые для
осуществления космической деятельности;
рассматривает по представлению Российского космического
агентства, Министерства обороны Российской Федерации, Российской
академии наук и других государственных заказчиков работ по созданию
и использованию космической техники проект Федеральной космической
программы России;
вносит в Верховный Совет Российской Федерации проект
Федеральной космической программы России и предложения по
финансированию космической деятельности;
утверждает Положение о Российском космическом агентстве;
осуществляет меры по защите интересов Российской Федерации, а
также российских организаций и граждан в области космической
деятельности;
решает в пределах своей компетенции иные вопросы, возникающие
при осуществлении космической деятельности.
5. Республики в составе Российской Федерации, автономная
область, автономные округа, края, области, города Москва и
Санкт-Петербург участвуют в осуществлении полномочий по
регулированию космической деятельности в порядке, предусмотренном
настоящим Законом.
Статья 6. Российское космическое агентство
1. Российское космическое агентство является органом
федеральной исполнительной власти, отвечающим за осуществление
космической деятельности в научных и народнохозяйственных целях под
юрисдикцией Российской Федерации в соответствии с космической
политикой Российской Федерации.
2. Российское космическое агентство в пределах своей
компетенции:
разрабатывает проект Федеральной космической программы России
совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Российской
академией наук и другими заказчиками работ по созданию и
использованию космической техники;
формирует и размещает государственный заказ на работы по
созданию и использованию космической техники в научных и
народнохозяйственных целях, в том числе на работы по международным
космическим проектам;
участвует совместно с Министерством обороны Российской
Федерации в размещении государственного заказа на работы по
созданию и использованию космической техники, применяемой как в
научных и народнохозяйственных целях, так и в целях обороны и
безопасности Российской Федерации;
обеспечивает в научных и народнохозяйственных целях совместно
с Министерством обороны Российской Федерации и другими
министерствами и ведомствами Российской Федерации эксплуатацию,
поддержание и развитие наземных и иных объектов космической
инфраструктуры;
выдает лицензии на виды космической деятельности;
организует сертификацию космической техники;
обеспечивает космическую деятельность необходимой
нормативно-технической документацией;
обеспечивает совместно с соответствующими государственными
службами безопасность космической деятельности;
взаимодействует с организациями и органами иностранных
государств, а также с международными организациями по вопросам
космической деятельности, заключает соответствующие международные
соглашения;
выполняет иные функции, установленные Советом Министров -
Правительством Российской Федерации.
3. Для осуществления своих функций с учетом интересов
субъектов Российской Федерации по использованию результатов
космической деятельности Российское космическое агентство может
создавать свои территориальные органы.
Статья 7. Космическая деятельность в целях обороны и
безопасности Российской Федерации
1. Космическая деятельность в целях обороны и безопасности
Российской Федерации осуществляется Министерством обороны
Российской Федерации, отвечающим за выполнение долгосрочной
программы и годовых планов работ по созданию и использованию
космической техники военного назначения, совместно с другими
министерствами и ведомствами Российской Федерации.
2. Министерство обороны Российской Федерации в пределах своей
компетенции:
разрабатывает проекты долгосрочной программы и годовых планов
работ по созданию и использованию космической техники военного
назначения, а также совместно с Российским космическим агентством -
космической техники, применяемой как в научных и
народнохозяйственных целях, так и в целях обороны и безопасности
Российской Федерации;
формирует и размещает государственный заказ на работы по
созданию и использованию космической техники военного назначения, а
также совместно с Российским космическим агентством - космической
техники, применяемой как в научных и народнохозяйственных целях,
так и в целях обороны и безопасности Российской Федерации;
осуществляет использование космической техники в целях обороны
и безопасности Российской Федерации;
осуществляет эксплуатацию космической техники в научных и
народнохозяйственных целях на договорной основе;
обеспечивает совместно с Российским космическим агентством и
другими министерствами и ведомствами Российской Федерации
поддержание и развитие наземных и иных объектов космической
инфраструктуры;
обеспечивает космическую деятельность необходимой
нормативно-технической документацией;
участвует в сертификации космической техники на договорной
основе;
обеспечивает совместно с соответствующими государственными
службами безопасность космической деятельности;
выполняет иные функции, установленные Советом Министров -
Правительством Российской Федерации.
3. Министерство обороны Российской Федерации в случаях, прямо
предусмотренных законодательством Российской Федерации, вправе
мобилизовать любые объекты космической инфраструктуры, в том числе
космическую технику.
4. Министерство обороны Российской Федерации вправе передавать
временно свободные объекты космической инфраструктуры, находящиеся
в его ведении, Российскому космическому агентству на договорной
основе для использования при осуществлении космической деятельности
в научных и народнохозяйственных целях.
Статья 6. Федеральная космическая программа России
1. Федеральная космическая программа России является
документом, на основании которого формируется государственный заказ
на создание и использование космической техники в научных и
народнохозяйственных целях.
Порядок взаимодействия Российского космического агентства и
Министерства обороны Российской Федерации при разработке и
согласовании Федеральной космической программы России и
долгосрочной программы и годовых планов работ по созданию и
использованию космической техники военного назначения определяется
законодательством Российской Федерации.
2. Федеральная космическая программа России разрабатывается с
учетом:
установленных целей, задач и принципов космической
деятельности;
интересов субъектов Российской Федерации;
экономического положения в стране;
состояния космической науки и промышленности;
необходимости комплексного развития космического и наземного
сегментов космической инфраструктуры;
интересов потребителей и производителей космической техники и
космических технологий;
состояния и тенденций развития космонавтики;
конъюнктуры мирового космического рынка;
принятых международных обязательств Российской Федерации и
задач расширения международного сотрудничества.
3. Федеральная космическая программа России разрабатывается в
соответствии с результатами конкурсов космических проектов,
представленных заинтересованными министерствами, ведомствами
Российской Федерации, организациями и гражданами.
Порядок и условия проведения конкурсов космических проектов,
осуществляемых в научных и народнохозяйственных целях, определяются
Российским космическим агентством с участием Российской академии
наук и других заказчиков работ по созданию и использованию
космической техники.
4. Общие сведения о Федеральной космической программе России и
ежегодный отчет о ходе ее выполнения публикуется в печати.
Статья 9. Лицензирование космической деятельности
1. Настоящим Законом устанавливается разрешительный
(лицензионный) порядок осуществления космической деятельности в
научных и народнохозяйственных целях.
2. Лицензированию подлежит космическая деятельность
организаций и граждан Российской Федерации либо космическая
деятельность иностранных организаций и граждан под юрисдикцией
Российской Федерации, если такая деятельность включает испытания,
изготовление, хранение, подготовку к запуску и запуск космических
объектов, а также управление космическими полетами.
3. Виды, формы и сроки действия лицензий, условия и процедуры
их выдачи, отказа в их выдаче, приостановки или прекращения их
действия, а также иные вопросы лицензирования регламентируются
законодательством Российской Федерации.
4. Осуществление организацией или гражданином космической
деятельности без лицензии либо с умышленным нарушением условий
лицензии влечет ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации.
5. Действия государственных органов по лицензированию
космической деятельности могут быть обжалованы в суд или в
арбитражный суд.
Статья 10. Сертификация космической техники
1. Космическая техника, включая космические объекты, наземные
и иные объекты космической инфраструктуры, создаваемая в научных и
народнохозяйственных целях, подлежит проверке на соответствие
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации
(сертификации).
Сертификации также может подлежать оборудование, применяемое
при создании и использовании космической техники.
2. По завершении процедуры сертификации на каждый образец
космической техники выдается сертификат.
Виды, формы и сроки действия сертификатов, условия и процедуры
их выдачи, отказа в их выдаче, приостановки или прекращения их
действия, а также иные вопросы сертификации регламентируются
законодательством Российской Федерации.
3. Органы по сертификации, изготовители космической техники и
соответствующие должностные лица, виновные в нарушении правил
сертификации космической техники, несут ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Экспертиза по вопросам космической деятельности
1. На основании экспертизы принимаются решения по следующим
вопросам, связанным с осуществлением космической деятельности:
включение проекта в Федеральную космическую программу России;
принятие Федеральной космической программы России;
выдача лицензии на осуществление космической деятельности;
выдача сертификатов на образцы космической техники, а также на
оборудование, применяемое при создании и использовании космической
техники;
отнесение космической техники и космических технологий к
продукции, экспорт которой запрещен или ограничен;
подведение итогов конкурсов космических проектов;
установление причин происшествий при осуществлении космической
деятельности;
по иным вопросам, определяемым Советом Министров -
Правительством Российской Федерации.
2. Для проведения экспертизы Верховный Совет Российской
Федерации, Совет Министров - Правительство Российской Федерации,
Российское космическое агентство или иной орган, принимающий
решение по вопросам, связанным с осуществлением космической
деятельности, образует экспертные комиссии из специалистов, не
заинтересованных в результатах экспертизы.
3. Порядок образования и работы экспертных комиссий
определяется законодательством Российской Федерации.
4. Заключение экспертной комиссии не имеет обязательной силы
для органа, принимающего решение по вопросам, связанным с
осуществлением космической деятельности.
Ответственность за такое решение, в том числе за решение, не
согласующееся с заключением экспертной комиссии, несет руководитель
органа, принимающего решение.
Члены экспертной комиссии несут ответственность за
правильность и обоснованность своих заключений.
Раздел III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Финансирование космической деятельности и
иностранные инвестиции
1. Финансирование космической деятельности в научных и
народнохозяйственных целях из средств республиканского бюджета
Российской Федерации осуществляется на основании Федеральной
космической программы России и учитывается в республиканском
бюджете Российской Федерации отдельной строкой.
Финансирование космической деятельности в целях обороны и
безопасности Российской Федерации предусматривается в
республиканском бюджете Российской Федерации в составе расходов на
оборону.
2. Финансирование космической деятельности из средств
республиканского бюджета Российской Федерации осуществляется
целевым назначением через государственных заказчиков работ по
созданию и использованию космической техники и распределяется между
исполнителями работ в соответствии с государственными контрактами.
Государственный заказчик и исполнитель работ вправе привлекать
внебюджетные источники финансирования, в том числе собственные
средства, если это не противоречит целям космического проекта.
3. Организациям и гражданам, участвующим в осуществлении
космических проектов, могут в установленном порядке предоставляться
государственные гарантии, льготные кредиты, налоговые и иные
необходимые льготы.
4. Иностранные инвестиции в космическую деятельность,
связанную с выполнением федеральной космической программы России,
могут гарантироваться средствами бюджета Российской Федерации,
имуществом или иной собственностью Российской Федерации.
Иностранные инвестиции в космическую деятельность организаций
и граждан Российской Федерации могут гарантироваться их средствами
либо интеллектуальной или иной собственностью.
Статья 13. Российский космический фонд
1. В целях поддержки и развития космической науки и
промышленности создается Российский космический фонд.
2. Средства Российского космического фонда формируются из
следующих источников:
ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации,
выделяемых целевым назначением в составе средств на Федеральную
космическую программу России;
внебюджетных фондов, формируемых государственными заказчиками
работ по созданию и использованию космической техники в научных и
народнохозяйственных целях;
части прибыли, полученной организациями и гражданами за счет
предоставляемых им льгот по налогообложению при осуществлении
космической деятельности;
прибыли, полученной в ходе осуществления космических пунктов,
финансируемых Российским космическим фондом;
страховых взносов, вносимых организациями и гражданами,
осуществляющими космическую деятельность, в порядке обязательного
или добровольного страхования;
добровольных взносов российских и иностранных организаций и
граждан.
Порядок формирования и использования средств Российского
космического фонда определяется положением о Российском космическом
фонде.
3. Средства Российского космического фонда направляются на
финансирование Федеральной космической программы России по
согласованию с Российским космическим агентством и другими
заказчиками работ по созданию и использованию космической техники,
на поддержку инновационных и конверсионных космических проектов и
мероприятий по использованию результатов космической деятельности,
в том числе в целях развития науки, образования и культуры.
Приоритетом при распределении средств Российского космического
фонда пользуются работы поискового характера, позволяющие решать
принципиально новые задачи, а также проекты с высокой
экономической, социальной и иной эффективностью.
Средства Российского космического фонда используются также на
страхование рисков, связанных с космической деятельностью, и
ликвидацию последствий происшествий при осуществлении такой
деятельности.
4. Российский космический фонд действует на основании
положения, утверждаемого Советом Министров - Правительством
Российской Федерации по согласованию с Верховным Советом Российской
Федерации.
Статья 14. Создание космической техники
1. Государственный заказ на создание космической техники
формируется и размещается на основе Федеральной космической
программы России, долгосрочной программы и годовых планов работ по
созданию и использованию космической техники военного назначения.
2. Работы по государственному заказу осуществляются в
соответствии с техническим заданием, утверждаемым государственным
заказчиком, которое является основанием для заключения
государственного контракта между государственным заказчиком и
исполнителем работ.
Исполнитель работ по государственному заказу несет
ответственность за выполнение требований технического задания,
выданного государственным заказчиком, в том числе за выполнение
требований технического задания своими соисполнителями, по
отношению к которым он выполняет функции государственного
заказчика.
Исполнитель работ по государственному заказу обязан
осуществлять авторский надзор на всех стадиях создания и
использования космической техники на договорной основе.
3. Права собственности на космическую технику переходят к
заказчику с момента подписания акта сдачи и приемки работ, если
иное не предусмотрено соответствующим договором.
Права организаций и граждан, принимавших участие в создании
космической техники, по дальнейшему использованию такой техники
устанавливаются в договорах, заключаемых этими организациями и
гражданами с заказчиками работ.
4. Организация с участием иностранного капитала может являться
исполнителем работ по государственному заказу, если доля
иностранного капитала в ее уставном фонде не превышает сорока
девяти процентов.
Исполнитель работ по государственному заказу вправе привлекать
в качестве соисполнителей иностранные организации и иностранных
граждан и несет ответственность за выполнение ими своих
обязательств.
Статья 15. Использование и передача космической техники
1. Космическая техника может использоваться по назначению
после сдачи ее в эксплуатацию.
Порядок использования космической техники для целей испытаний
и ввода ее в эксплуатацию определяется законодательством Российской
Федерации.
2. Эксплуатация космической техники осуществляется
собственником такой техники либо другими организациями и гражданами
по договору с собственником.
3. Компоненты космической техники могут принадлежать
нескольким организациям и гражданам, если это не нарушает
технологического режима функционирования такой космической техники.
Порядок эксплуатации космической техники, компоненты которой
принадлежат нескольким организациям и гражданам, определяется
договорами между этими организациями и гражданами.
4. Организация, эксплуатирующая космическую технику,
являющуюся федеральной собственностью, обеспечивает на договорной
основе возможность использования такой техники любыми
заинтересованными организациями и гражданами.
При заключении договоров на использование космической техники,
являющейся федеральной собственностью, предпочтение отдается
проектам Федеральной космической программы России, а также
организациям и гражданам Российской Федерации, предлагающим
наиболее выгодные условия такого использования.
5. Космическая техника, снятая с эксплуатации, может быть
передана организациям, основная деятельность которых направлена на
использование результатов космической деятельности в целях
образования и культуры. Такая техника может быть также реализована
организациям или гражданам на договорной основе.
Статья 16. Использование космических технологий и результатов
космической деятельности
1. Использование и передача космической техники осуществляются
с учетом прав интеллектуальной собственности, охраняемых
законодательством Российской Федерации.
2. Исполнение работ по созданию космической техники, в том
числе по государственному заказу, не влечет обязанности исполнителя
по передаче заказчику технологии, если иное не предусмотрено
договором между заказчиком и исполнителем.
3. Порядок и условия использования полученных при выполнении
работ по созданию и использованию космической техники технологий,
правовая охрана которых законодательством Российской Федерации не
предусмотрена, определяются на основе договоров между
заинтересованными организациями и гражданами.
4. Права собственности на материальный продукт, созданный в
космосе, принадлежат организациям и гражданам, обладающим
имущественными правами на компоненты космической техники, с
использованием которых данный продукт был создан, если иное не
предусмотрено соответствующими договорами.
Права собственности на информационный продукт, созданный в
результате космической деятельности, принадлежат организациям и
гражданам, создавшим такой информационный продукт, если иное не
предусмотрено соответствующими договорами.
Имущественные права иных организаций и граждан, участвующих в
космической деятельности, в том числе путем оказания транспортных и
иных услуг, определяются соответствующими договорами.
Раздел IV. КОСМИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Статья 17. Космические объекты
1. Космические объекты Российской Федерации подлежат
регистрации и должны иметь маркировку, удостоверяющую их
принадлежность Российской Федерации.
2. Российская Федерация сохраняет юрисдикцию и контроль над
зарегистрированными в ней космическими объектами во время
нахождения этих объектов на Земле, на любом этапе полета в космос
или пребывания в космосе, на небесных телах, а также после
возвращения на Землю за пределами юрисдикции какого-либо
государства.
3. Права собственности на космические объекты остаются
незатронутыми во время нахождения этих объектов на Земле, а равно
на любом этапе полета в космос или пребывания в космосе, на
небесных телах, а также после возвращения на Землю, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
4. Если космический объект создается российскими организациями
и гражданами совместно с иностранными государствами, организациями
и гражданами или международными организациями, то вопросы
регистрации такого объекта, юрисдикции и контроля над ним, а также
вопросы прав собственности на такой космический объект решаются на
основе соответствующих международных договоров.
5. Права по юрисдикции и контролю над космическим объектом, а
также права собственности на такой объект не затрагивают правового
статуса занимаемой им зоны (участка) космического пространства,
поверхности или недр небесного тела.
В непосредственной близости от космического объекта Российской
Федерации в пределах зоны, минимально необходимой для обеспечения
безопасности космической деятельности, могут устанавливаться
правила, обязательные для российских и иностранных организаций и
граждан.
Статья 18. Наземные и иные объекты космической инфраструктуры
1. Наземные и иные объекты космической инфраструктуры
Российской Федерации включают:
космодромы;
стартовые комплексы и поисковые установки;
командно-измерительные комплексы;
центры и пункты управления полетами космических объектов;
пункты приема, хранения и переработки информации;
базы хранения космической техники;
районы падения отделяющихся частей космических объектов;
полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные
полосы;
объекты экспериментальной базы для отработки космической
техники;
центры и оборудование для подготовки космонавтов;
другие наземные сооружения и технику, используемые при
осуществлении космической деятельности.
Наземные и иные объекты космической инфраструктуры, включая
мобильные, являются таковыми в той мере, в какой они используются
для обеспечения или осуществления космической деятельности.
2. Наземные и иные объекты космической инфраструктуры,
являющиеся федеральной собственностью, находятся в хозяйственном
ведении государственных организаций, осуществляющих их
эксплуатацию.
Передача наземных и иных объектов космической инфраструктуры,
являющихся федеральной собственностью, в хозяйственное ведение,
собственность или аренду другим организациям допускается в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
3. Выделение земельных участков под наземные и иные объекты
космической инфраструктуры и прилегающие к ним зоны отчуждения
осуществляется органами государственной власти и управления
субъектов Российской Федерации, а также органами местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Порядок и условия использования таких земельных участков
определяются договорами между соответствующими органами
государственной власти и управления и организациями,
осуществляющими эксплуатацию наземных и иных объектов космической
инфраструктуры.
4. Деятельность по использовании наземных и иных объектов
космической инфраструктуры организациями и гражданами Российской
Федерации за пределами юрисдикции какого-либо государства
осуществляется в соответствии с настоящим законом.
Такая деятельность организаций и граждан Российской Федерации
на территориях, находящихся под юрисдикцией иностранного
государства, осуществляется в соответствии с законодательством
этого государства, если это не противоречит настоящему Закону.
Статья 19. Управление космическими полетами
1. Управление космическими полетами на всех этапах от запуска
космического объекта Российской Федерации до завершения полета
осуществляют организации, эксплуатирующие наземные и иные объекты
космической инфраструктуры.
2. Запуск и посадка космических объектов Российской Федерации
производятся в заранее назначенных районах, определяемых по
согласованию с соответствующими органами государственной власти и
управления.
В случаях происшествий, включая аварии и катастрофы, при
осуществлении космической деятельности посадка космических объектов
Российской Федерации может производиться в других районах с
уведомлением соответствующих органов государственной власти и
управления.
3. Маневрирование космических объектов в воздушном
пространстве Российской Федерации осуществляется с учетом
требований законодательства, регулирующего использование воздушного
пространства Российской Федерации.
4. Космический объект иностранного государства может
осуществлять одноразовый безвредный пролет через воздушное
пространство Российской Федерации с целью запуска такого объекта на
орбиту вокруг Земли или дальше в космическое пространство, а также
с целью возвращения его на Землю при условии заблаговременного
осведомления соответствующих служб Российской Федерации о времени,
месте, траектории и иных условиях такого пролета.
5. Российское космическое агентство совместно с Министерством
обороны Российской Федерации информирует о запуске и посадке
космических объектов Российской Федерации соответствующие органы
государственной власти и управления Российской Федерации, а в
случае необходимости - также заинтересованные иностранные
государства и международные организации.
В случаях запуска, посадки или прекращения существования
космических объектов Российской Федерации за ее пределами
соответствующие службы Российской Федерации осуществляют свои
функции по согласованию с компетентными органами заинтересованных
иностранных государств.
Статья 20. Космонавты и экипажи пилотируемых
космических объектов
1. Граждане Российской Федерации, выразившие желание
участвовать в космических полетах и отвечающие установленным
профессиональным и медицинским требованиям, отбираются для
подготовки и осуществления космических полетов на основе конкурса.
Порядок и условия конкурса определяются Российским космическим
агентством и Министерством обороны Российской Федерации с участием
других заказчиков работ по созданию и использованию космической
техники и публикуются в печати.
2. Порядок подготовки космонавтов, формирования экипажей
пилотируемых космических объектов и утверждения программы полета, а
также права и обязанности космонавтов, оплата их труда и иные
условия их профессиональной деятельности определяются контрактами в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Командиром экипажа пилотируемого космического объекта
Российской Федерации назначается гражданин Российской Федерации.
Командир экипажа пилотируемого космического объекта Российской
Федерации наделяется всей полнотой власти, необходимой для
осуществления космического полета, руководства экипажем и другими
лицами, участвующими в полете.
Командир экипажа пилотируемого космического объекта Российской
Федерации в пределах своих полномочий несет ответственность за
выполнение программы полета, безопасность экипажа и других лиц,
участвующих в полете, сохранность космического объекта и
находящегося на нем имущества.
4. Российская Федерация сохраняет юрисдикцию и контроль над
любым экипажем зарегистрированного в ней пилотируемого космического
объекта во время нахождения этого объекта на Земле, на любом этапе
полета или пребывания в космическом пространстве, на небесных
телах, в том числе за пределами космического объекта, а также по
возвращении на Землю, вплоть до завершения программы полета, если
иное не предусмотрено международными договорами Российской
Федерации.
5. Граждане иностранных государств, проходящие подготовку к
космическому полету в Российской Федерации либо участвующие в
полете на пилотируемом космическом объекте Российской Федерации,
обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, если иное
не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Статья 21. Персонал наземных и иных объектов
космической инфраструктуры
1. К персоналу наземных и иных объектов космической
инфраструктуры относятся специалисты, выполняющие обязанности по
испытаниям, хранению и эксплуатации космической техники, а равно
иные обязанности по обеспечению технологического режима
функционирования наземных и иных объектов космической
инфраструктуры.
2. Функциональные обязанности персонала наземных и иных
объектов космической инфраструктуры определяются организациями,
эксплуатирующими такие объекты.
Персонал наземных и иных объектов космической инфраструктуры
подлежит аттестации на соответствие установленным профессиональным
требованиям.
3. Размеры заработной платы и дополнительного материального
вознаграждения персонала наземных и иных объектов космической
инфраструктуры определяются контрактами найма, заключаемыми с
организациями, использующими такие объекты.
Порядок денежного содержания и вещевого довольствия персонала
наземных и иных объектов космической инфраструктуры, находящегося
на военной службе, определяется соответствующим законодательством
Российской Федерации.
4. Лицам из числа персонала наземных и иных объектов
космической инфраструктуры, профессии которых связаны с опасными
или вредными условиями труда, предоставляются дополнительные льготы
в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями
соответствующих контрактов.
5. Лица, привлекаемые для выполнения работ по ликвидации
последствий аварий и катастроф при осуществлении космической
деятельности, пользуются льготами, предоставляемыми персоналу
наземных и иных объектов космической инфраструктуры.
Раздел V. БЕЗОПАСНОСТЬ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 22. Обеспечение безопасности космической деятельности
1. Любая космическая деятельность осуществляется с соблюдением
требований безопасности, установленных законодательством Российской
Федерации.
Общее руководство работами по обеспечению безопасности
космической деятельности возлагается на Российское космическое
агентство и Министерство обороны Российской Федерации.
Выполнение мер безопасности космической деятельности
возлагается на соответствующие государственные службы, а также на
организации и граждан, которые осуществляют такую деятельность.
Органы государственной власти и управления Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также организации и
граждане обязаны принимать все возможные меры для обеспечения
безопасности космической деятельности.
2. Российское космическое агентство и Министерство обороны
Российской Федерации по требованию заинтересованных организаций и
граждан обязаны предоставлять информацию об опасности, возникающей
при осуществлении космической деятельности.
При возникновении угрозы для безопасности населения и
окружающей природной среды Российское космическое агентство
незамедлительно информирует об этом соответствующие органы
государственной власти и управления, а также организации и граждан.
Статья 23. Расследование происшествий при
осуществлении космической
деятельности
1. Происшествия, включая аварии и катастрофы, при
осуществлении космической деятельности подлежат расследованию,
порядок которого определяется законодательством Российской
Федерации.
2. Порядок проведения и обоснованность результатов
расследования происшествий, включая аварии и катастрофы, могут быть
обжалованы в суд.
Статья 24. Поисковые и аварийно-спасательные
работы, ликвидация последствий
происшествий
1. Поисковые и аварийно-спасательные работы, а также
ликвидация последствий происшествий при осуществлении космической
деятельности производятся соответствующими государственными
службами с участием органов государственной власти и управления
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а
также организаций и граждан.
2. Работы по ликвидации последствий происшествий при
осуществлении космической деятельности включают восстановление и
реконструкцию промышленных и иных объектов, пострадавших вследствие
происшествий, необходимые природоохранные мероприятия, компенсацию
ущерба субъектам Российской Федерации, организациям и гражданам.
3. Поисковые и аварийно-спасательные работы, а также работы по
ликвидации последствий происшествий при осуществлении космической
деятельности на территории иностранного государства производятся по
согласованию с компетентными органами этого государства за счет
средств организаций и граждан, осуществляющих такую деятельность,
средств Российского космического фонда либо республиканского
бюджета Российской Федерации.
Статья 25. Страхование космической деятельности
1. Организации и граждане, которые эксплуатируют космическую
технику или по заказу которых осуществляются создание и
использование космической техники в научных и народнохозяйственных
целях, производят обязательное страхование в размере, установленном
законодательством Российской Федерации.
Обязательное страхование производится на случай ущерба жизни и
здоровью космонавтов, персонала наземных и иных объектов
космической инфраструктуры, а также имущественного ущерба третьим
сторонам.
Взносы по обязательному страхованию перечисляются в Российский
космический фонд или иные страховые организации, получившие
лицензию на страхование космической деятельности, и используются
для компенсации ущерба вследствие происшествий при осуществлении
космической деятельности на основании договоров страхования с
организациями и гражданами, осуществляющими такую деятельность.
2. Организации и граждане, осуществляющие космическую
деятельность, могут производить добровольное страхование
космической техники, а также рисков, связанных с такой
деятельностью.
3. Страхование персонала организаций, осуществляющих
космическую деятельность, производится этими организациями в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 26. Международные обязательства в
области космической деятельности
1. Международные договоры Российской Федерации по вопросам
космической деятельности подлежат ратификации Верховным Советом
Российской Федерации.
2. Если международным договором, ратифицированным Верховным
Советом Российской Федерации, установлены иные правила, чем те,
которые содержатся в настоящем Законе и других законодательных
актах Российской Федерации, регулирующих космическую деятельность,
то применяются правила международного договора.
3. Российская Федерация обеспечивает выполнение взятых на себя
международных обязательств в области космической деятельности, в
том числе по договору о принципах деятельности государств по
исследованию и использованию космического пространства, включая
Луну и другие небесные тела.
4. Российская Федерация содействует развитию международного
сотрудничества в области космической деятельности, а также решению
международно-правовых проблем исследования и использования космоса.
Статья 27. Правовой режим иностранных организаций и граждан
1. Иностранные организации и граждане, осуществляющие
космическую деятельность под юрисдикцией Российской Федерации,
пользуются правовым режимом, установленным для организации и
граждан Российской Федерации, в той мере, в какой такой режим
предоставляется соответствующим государством организациям и
гражданам Российской Федерации.
2. Российская Федерация обеспечивает правовую охрану
технологий и коммерческих тайн иностранных организаций и граждан,
осуществляющих космическую деятельность под юрисдикцией Российской
Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иная необходимая охрана технологий и коммерческих тайн
иностранных организаций и граждан, осуществляющих космическую
деятельность под юрисдикцией Российской Федерации, обеспечивается
на взаимной основе.
3. Иностранные организации и граждане, осуществляющие
космическую деятельность под юрисдикцией Российской Федерации,
производят страхование космической техники, а также рисков,
связанных с космической деятельностью, в порядке, предусмотренном
настоящим Законом.
Статья 28. Правовое регулирование международного
сотрудничества
1. Организации и граждане Российской Федерации, принимающие
участие в осуществлении международных проектов в области
космической деятельности, заключают договоры с иностранными
организациями и гражданами в соответствии с законодательством
Российской Федерации, если иное не предусмотрено этими договорами.
2. В случае коллизии норм законодательства Российской
Федерации и законодательства иностранного государства, применимых к
космической деятельности с участием организаций и граждан
Российской Федерации, действует законодательство Российской
Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами
Российской Федерации.
Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 29. Ответственность должностных лиц,
организаций и граждан
Государственные организации и их должностные лица, иные
организации и их должностные лица, а также граждане, виновные в
нарушении настоящего Закона и других законодательных актов,
регулирующих космическую деятельность, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 30. Ответственность за ущерб
1. Российская Федерация гарантирует компенсацию прямого
ущерба, причиненного вследствие происшествий при осуществлении
космической деятельности, в полном объеме в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Компенсация ущерба, причиненного вследствие происшествия
при осуществлении космической деятельности, производится
организациями и гражданами, эксплуатирующими космическую технику.
Если такой ущерб является следствием ошибок, допущенных при
создании и использовании космической техники, то обязанность
компенсации ущерба возлагается частично или полностью на
соответствующие организации и соответствующих граждан.
3. Ответственность за ущерб, причиненный космическим объектом
Российской Федерации на территории Российской Федерации или за
пределами юрисдикции какого-либо государства, за исключением
космоса, возникает независимо от вины причинителя ущерба.
Если в любом месте, помимо поверхности Земли, космическому
объекту Российской Федерации или имуществу на борту такого объекта
причинен ущерб другим космическим объектом, то ответственность
организаций и граждан возникает при наличии их вины и соразмерно их
вине.
Если ответственность за ущерб, причиненный космическим
объектом Российской Федерации, несут несколько организаций и
граждан, то заявление потерпевшего о выплате компенсации за ущерб
может быть обращено ко всем таким организациям и гражданам или к
любым из них.
В последнем случае организация или гражданин, возместившие
ущерб, имеют право регрессного иска к соответчикам, ответственность
которых распределяется соразмерно степени их вины, а при
невозможности ее установления - поровну.
4. Ответственность организаций и граждан, принимающих участие
в создании и использовании космической техники, по компенсации
ущерба, причиненного вследствие происшествий при осуществлении
космической деятельности, ограничивается размерами страховой суммы
или страхового возмещения, предусмотренных в договорах страхования
космической техники и рисков, связанных с космической
деятельностью.
Если страховой суммы или страхового возмещения недостаточно
для компенсации ущерба, причиненного вследствие происшествий при
осуществлении космической деятельности, взыскание может быть
обращено на имущество соответствующих организаций и граждан в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
20 августа 1993 года
N 5663-I
З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О внесении изменений и дополнений в статью 7
Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль
предприятий и организаций"
Статья 1. Абзац третий пункта 6 статьи 7 Закона Российской
Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст. 525; N 34,
ст. 1976) изложить в следующей редакции:
"общественных организаций инвалидов и находящихся в их
собственности учреждений, предприятий, в том числе
учебно-производственных предприятий, и объединений;".
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие с 1 октября 1993
года.
Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
27 августа 1993 года
N 5672-I
З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР
"О реабилитации жертв политических репрессий"
В целях наиболее полного восстановления прав реабилитированных
лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий,
согласования с общепризнанными международными нормами, относящимися
к защите прав человека, внести в Закон РСФСР "О реабилитации жертв
политических репрессий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР
и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428; Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 28, ст. 1624;, 1993, N 1, ст. 21)
следующие изменения и дополнения:
1. Статью 1 после слов "должностными лицами" дополнить словами
"и общественными организациями или их органами, наделявшимися
административными полномочиями.".
2. Дополнить Закон статьей 2 (прим. 1) следующего содержания:
"Статья 2 (прим. 1). Пострадавшими от политических репрессий
признаются:
дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения
свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;
дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения
одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по
политическим мотивам;
дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или
умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.
Восстановление утраченных прав и предоставление льгот
указанным лицам производится в случаях, специально установленных
настоящим Законом, другими актами законодательства Российской
Федерации, нормативными актами республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
автономной области, автономных округов, местных органов власти.
Супруге (супругу) льготы предоставляются, если она (он) не вступила
(вступил) в другой брак".
3. В статье 3:
пункт "г" перед словом "помещены" дополнить словом
"необоснованно";
дополнить статью пунктами "д" и "е" следующего содержания:
"д) необоснованно привлечены к уголовной ответственности и
дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям;
е) признаны социально опасными по политическим мотивам и
подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и
внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении
конкретного преступления.".
4. В статье 4:
в пункте "а" исключить слово "военнослужащего";
пункты "в" и "г" изложить в следующей редакции:
"в) организация бандформирований, совершавших убийства,
грабежи и другие насильственные действия, а также принимавших
личное участие в совершении этих деяний в составе бандформирований;
г) военные преступления, преступления против мира, против
человечности и против правосудия.";
дополнить статью частью второй следующего содержания:
"Кроме того, не подлежат реабилитации направленные в
административном порядке на спецпоселение лица из числа
репатриированных советских граждан (военнопленных и гражданских
лиц), служивших в строевых и специальных формированиях
немецко-фашистских войск, полиции, если имеются доказательства их
участия в разведывательных, карательных и боевых действиях против
Красной Армии, партизан, армий стран антигитлеровской коалиции и
мирного населения, за исключением тех, кто впоследствии принимал
участие в боевых действиях против немецко-фашистских войск в
составе Красной Армии, партизанских отрядов или в движении
Сопротивления.".
5. В статье 5:
дополнить статью пунктом "д" следующего содержания:
"д) побег из мест лишения свободы, ссылки и спецпоселения,
мест привлечения к принудительному труду в условиях ограничения
свободы лиц, которые находились в указанных местах в связи с
необоснованными политическими репрессиями,";
дополнить последний абзац после цифры "190 (прим. 1)"
словами ", а также по статьям".
6. Часть первую статьи 6 после слов "применении репрессий",
дополнить словами "либо по месту жительства заявителя".
7. В части первой статьи 7 слова "выдают справку о
реабилитации" заменить словами "составляют заключение и выдают
справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой
справки".
8. В статье 8:
часть первую после буквы "г" дополнить буквами "д" и "е";
часть третью изложить в следующей редакции:
"При отсутствии оснований для реабилитации органы прокуратуры
по указанным в пункте "д" статьи 3 настоящего Закона делам
составляют заключение об отказе в реабилитации, а по указанным в
пунктах "а", "б", "г" и "е" статьи 3 настоящего Закона делам в
случае поступления заявлений заинтересованных лиц или общественных
организаций направляют эти дела с заключениями в суд в соответствии
со статьей 9 настоящего Закона.";
дополнить статью частью четвертой следующего содержания:
"В отношении лиц, обвинявшихся в контрреволюционных, особо
опасных государственных преступлениях по совокупности с другими
видами преступлений, либо когда в действиях лиц усматриваются
признаки не контрреволюционных, особо опасных государственных, а
других видов преступлений, пересмотр дел и материалов производится
в общем порядке, установленном уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации.".
9. Дополнить Закон статьей 8 (прим. 1) следующего содержания:
"Статья 8 (прим. 1). По заявлениям заинтересованных лиц или
общественных организаций о признании пострадавшими от политических
репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц,
указанных в статье 2 (прим. 1) настоящего Закона, органы
прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и
административных дел, составляют заключения и выдают справки о
признании лиц пострадавшими от политических репрессий или сообщают
об отказе в их выдаче соответственно: органы прокуратуры - в
случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и
внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда
репрессии осуществлялись в административном порядке органами
исполнительной власти, должностными лицами общественными
организациями или их органами, наделявшимися административными
полномочиями.
Решения об отказе в выдаче справок о признании лиц
пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в
порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан".".
10. В части третьей статьи 9 слова "частью третьей" заменить
словами "частями третьей и четвертой".
11. В статье 10:
в части третьей последнее предложение изложить в следующей
редакции:
"Определение (постановление) суда может быть опротестовано в
вышестоящий суд по заявлению заинтересованных лиц или общественных
организаций.";
дополнить статью частями четвертой и пятой следующего
содержания:
"При пересмотре дела и внесении изменений в ранее принятые
решения (в том числе о частичной реабилитации) заинтересованным
лицам или общественным организациям по их просьбе выдается справка
о результатах пересмотра дела.
В отношении других лиц, подвергшихся репрессиям в уголовном
административном порядке и ограничениям в правах и не указанных в
статьях 3 и 5 настоящего Закона, действует установленный
законодательством Российской Федерации общий порядок обжалования,
опротестования и пересмотра решений судов или административных
органов.".
12. В статье 11:
дополнить статью частями первой и второй следующего
содержания:
"Документы о реабилитации или признании лиц пострадавшими от
политических репрессий, выданные в государствах - бывших союзных
республиках СССР или бывшими государственными органами СССР, имеют
силу на территории Российской Федерации. При необходимости органы
прокуратуры и внутренних дел Российской Федерации запрашивают у
соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР,
выдавших эти документы, сведения об основаниях реабилитации и дают
заключение по запросам соответствующих ведомств при решении
вопросов, указанных в части второй статьи 12 настоящего Закона.
Суды, органы прокуратуры и внутренних дел Российской
Федерации, федеральные органы государственной безопасности,
государственные архивы и органы, осуществляющие архивное хранение
дел, связанных с репрессиями, по просьбам государственных и
общественных организаций, а также граждан государств - бывших
союзных республик СССР оказывают правовую помощь в вопросах,
связанных с реабилитацией, включая пересылку выписок из дел, копий
документов и других материалов по установлению фактов применения
репрессий, конфискации, изъятия и утраты имущества.";
части первую, вторую и третью считать соответственно частями
третьей, четвертой и пятой;
в части третьей исключить слова "непроцессуального характера";
часть пятую после слова "обязаны" дополнить словами ", если
располагают соответствующими сведениями,".
13. Дополнить статью 12 частью четвертой следующего
содержания:
"Реабилитированным лицам и их наследникам возмещается
причиненный в связи с репрессиями материальный вред за счет
республиканского бюджета Российской Федерации.".
14. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Признается право реабилитированных лиц, утративших жилые
помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те
местности и населенные пункты, где они проживали до применения к
ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства
реабилитированные лица и члены их семей имеют право на
первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности
- на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение
строительными материалами для строительства жилья. Эти права
распространяются также на членов их семей и других родственников,
проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к
ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения
свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии
документального подтверждения факт вынужденного переселения,
связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться
судом.".
15. В статье 14 исключить слова "Союза ССР и".
16. В статье 15:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы,
помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные
учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной
защиты населения по месту их жительства на основании документов о
реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и
психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются
денежные компенсации из расчета три четверти установленного законом
минимального размера оплаты труда за каждый месяц лишения свободы
или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более
100 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.";
дополнить статью частями пятой и шестой следующего содержания:
"Лицам, которым при пересмотре дел и в связи с признанием
необоснованности обвинений по политическим мотивам была изменена
мера наказания, производится за время их пребывания в местах
лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дел,
выплата денежных компенсаций. Денежные компенсации в этих случаях
выплачиваются на основании справок о результатах пересмотра дел.
Лицам, проживающим за пределами Российской Федерации, денежные
компенсации выплачиваются по месту их жительства в Российской
Федерации до применения репрессий, а в случаях, когда место
жительства определить невозможно, - по месту применения
репрессий.".
17. В статье 16:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение
жилья, а проживающие в сельской местности - на получение
беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными
материалами для строительства жилья.";
часть вторую после абзаца первого изложить в следующей
редакции:
"а) первоочередное получение путевок для санаторно-курортного
лечения и отдыха;
б) внеочередное оказание медицинской помощи и снижение
стоимости лекарств по рецепту врача на 50 процентов;
в) бесплатное обеспечение автомобилем класса ЗАЗ-968М при
наличии медицинских показаний на мотоколяску, при отсутствии
противопоказаний к вождению автомобиля;
г) бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского
транспорта (кроме такси), а также автомобильным и водным
транспортом общего пользования (кроме такси) в пределах
административного района проживания;
д) бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте
пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов;
е) бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год
железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих
железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным
автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости
проезда;
ж) снижение (для реабилитированных лиц и совместно с ними
проживающих членов их семей) размеров оплаты жилой площади и
коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных
законодательством, а также стоимости топлива, приобретаемого в
пределах норм, установленных для продажи населению, проживающего в
домах без центрального отопления;
з) первоочередную установку телефона;
и) бесплатную установку телефона;
к) первоочередное вступление в садоводческие товарищества и
жилищно-строительные кооперативы;
л) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и
инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с
выплатой не менее 25 процентов назначенной пенсии;
м) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за
исключением протезов из драгоценных металлов), льготное обеспечение
другими протезно-ортопедическими изделиями;
н) льготное обеспечение продовольственными и промышленными
товарами.";
дополнить статью частями третьей и четвертой следующего
содержания:
"Льготы, предусмотренные частью второй настоящей статьи, за
исключением пунктов "в", "е", "и" и "м", распространяются на лиц,
признанных пострадавшими от политических репрессий в соответствии
со статьей 2 (прим. 1) настоящего Закона и являющихся пенсионерами
или инвалидами.
В случае смерти реабилитированных лиц их погребение
осуществляется за счет государства.";
части третью и четвертую считать соответственно частями пятой
и шестой и изложить их в следующей редакции;
"Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от
политических репрессий, имеют право на бесплатную консультацию
адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией, а также
освобождаются от уплаты государственных пошлин и возмещения
судебных расходов при обращении в государственные органы и суд по
вопросам возникающим в связи с применением настоящего Закона, за
исключением споров между этими лицами и их наследниками.
Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий, имеющим право на предусмотренные частями
второй и третьей настоящей статьи льготы, органами исполнительной
власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных
округов, а также городов и районов на основании документов о
реабилитации выдается свидетельство единого образца, который
утвержден Правительством Российской Федерации.".
18. Дополнить Закон статьей 16 (прим. 1) следующего
содержания:
"Статья 16 (прим. 1). Реабилитированным лицам возвращается
конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в
связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо
выплачиваются денежные компенсации.
Не подлежит возврату, возмещению или компенсации:
имущество (в том числе жилые дома), национализированное
(муниципализированное) либо подлежавшее национализации
(муниципализации) в соответствии с законодательством, действовавшим
на момент конфискации, изъятия, выхода имущества из владения иным
путем;
имущество, уничтоженное во время гражданской и Великой
Отечественной войн, а также в результате стихийных бедствий;
земля, плодово-ягодные насаждения, неубранные посевы;
имущество, изъятое из гражданского оборота.
Реабилитированным лицам возвращаются в натуре жилые дома при
условии, что эти жилые дома необходимы им с членами их семей для
постоянного проживания, в случае освобождения занимаемых
реабилитированными лицами жилых помещений в домах государственного
и общественного жилого фонда. Лицам и членам их семей, проживающим
в настоящее время в жилых домах, ранее принадлежавших
реабилитированным лицам, предоставляется равноценная жилая площадь
либо оказывается помощь в строительстве жилья.
По согласию с реабилитированными лицами вместо возврата в
натуре жилого дома им в первоочередном порядке предоставляется
благоустроенная жилая площадь, либо оказывается помощь в
строительстве жилья, либо возмещается стоимость жилого дома в
порядке и размерах, предусмотренных частью шестой настоящей статьи.
Имущество возвращают государственные и общественные
организации, у которых оно находится, без возмещения износа
имущества и взыскания расходов на его хранение.
При невозможности возврата реабилитированным лицам
сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с
произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не
более 40 установленных законом минимальных размеров оплаты труда за
имущество без жилых домов или 100 установленных законом минимальных
размеров оплаты труда за все имущество, включая жилые дома. В таких
же размерах возмещается стоимость не сохранившегося имущества.
В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода
имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или
утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого
имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до 40
установленных законом минимальных размеров оплаты труда за
имущество без жилых домов или 100 установленных законом минимальных
размеров оплаты труда за все имущество, включая жилые дома.
В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества,
возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций
производится их наследникам по закону первой очереди. При этом
налог с имущества, переходящего в порядке наследования, не
взимается.
Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата
денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту
нахождения или реализации этого имущества на момент применения
репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в
настоящее время реабилитированные лица.
Вынесенные до принятия настоящего Закона решения
соответствующих органов о возврате имущества, возмещении его
стоимости или выплате денежных компенсаций не подлежат пересмотру,
а выплаченные суммы - перерасчету.
Заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или
выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех лет
после введения в действие настоящего Закона, а в случае более
поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения
документов о реабилитации.
Решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или
выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов,
органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по
восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий,
образованных в соответствии с постановлением Президиума Верховного
Совета РСФСР "О комиссиях по реабилитации жертв политических
репрессий".
Споры, связанные с возвратом имущества, возмещением его
стоимости или выплатой денежных компенсаций, разрешаются судом.".
19. Дополнить статью 17 частью второй следующего содержания:
"Порядок выплаты денежных компенсаций, их перерасчета,
предоставления льгот, возврата конфискованного имущества или
возмещения его стоимости, порядок восстановления других прав
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от
политических репрессий, устанавливается специальными положениями,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации.".
20. В части второй статьи 18 первое предложение изложить в
следующей редакции:
"Признанные в установленном порядке виновными в преступлениях
против правосудия работники органов ВЧК, ГПУ - ОГПУ, УНКВД - НКВД,
МГБ, прокуратуры, судьи, члены комиссий, "особых совещаний",
"двоек", "троек", работники других органов, осуществлявших судебные
полномочия, лица, участвовавшие в расследовании и рассмотрении дел
о политических репрессиях, несут уголовную ответственность на
основании действующего уголовного законодательства.".
21. В части второй статьи 19 цифры "12 - 16" заменить на цифры
"12 - 16 (прим. 1)".
22. В наименовании и тексте Закона слово "РСФСР" заменить
словами "Российская Федерация" в соответствующем падеже.
Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
3 сентября 1993 года
N 5698-I
З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О размерах пенсий, назначенных в связи
с подземной работой, работой с вредными
условиями труда и в горячих цехах
Статья 1. Пенсии, установленные в повышенных максимальных
размерах в соответствии со статьей 13 Закона СССР "О
государственных пенсиях" и исчисленные в соответствии с Законом
РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", не могут быть ниже трех
минимальных размеров пенсии по старости, не считая надбавок к
пенсиям и повышения пенсий.
Статья 2. Пенсии, установленные в соответствии с абзацем
первым пункта "а" части первой статьи 12 Закона РСФСР "О
государственных пенсиях в РСФСР" (кроме указанных в статье 1
настоящего Закона), не могут быть ниже двух минимальных размеров
пенсии по старости, не считая надбавок к пенсиям и повышения
пенсий.
Статья 3. Ввести в действие статью 1 настоящего Закона с 1
октября 1993 года, а статью 2 - с 1 января 1994 года.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
3 сентября 1993 года
N 5702-I
З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О реорганизации Комитета Российской Федерации
по оборонным отраслям промышленности
Статья 1. В соответствии со статьей 21 Закона Российской
Федерации "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации"
реорганизовать Комитет Российской Федерации по оборонным отраслям
промышленности в Государственный комитет Российской Федерации по
оборонным отраслям промышленности.
Статья 2. Настоящий Закон ввести в действие с момента его
опубликования.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
10 сентября 1993 года
N 5709-I