ПОЛИТИКА [AUTO|WIN|KOI|DOS|MAC|LAT]ФЕД.СОБРАНИЕ
По состоянию на 8 сентября 2000

Совместные органы палат
Федерального Собрания РФ

МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ ГРУППА

В Совете Федерации - к.3-64, тел. 292-13-58, 926-63-72, факс 292-58-96
В Государственной Думе - к.10-09ст, тел.292-41-70, факс 292-68-10

Орган взаимодействия с парламентами зарубежных стран.
Руководители Межпарламентской группы Российской Федерации были назначены постановлениями Совета Федерации от 22 февраля 1996 и Государственной Думы от 9 февраля 1996. Сопредседателями группы были назначены председатели палат Е.С.Строев и Г.Н.Селезнев, а их заместителями - председатель международного комитета Совета Федерации В.А.Десятников и депутат Думы А.С.Дзасохов. В декабре 1996 В.А.Десятникова сменил на посту председателя комитета М.М.Прусак, а 20 мая 1998 взамен А.Дзасохова заместителем председателя группы избрана Т.В.Ярыгина (Яблоко).
Дума третьего созыва постановлением от 18 февраля 2000 рекомендовала избрать сопредседателем группы Председателя Думы Г.Н.Селезнева (КПРФ), заместителем председателя группы - Т.В.Ярыгину (Яблоко).
Кроме того, сформированы представительства палат парламента в межпарламентских организациях, в которых Россия состоит.

СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Процедура согласования законов, предусмотренная регламентами палат и сложившимися традициями, выглядит так:
Совет Федерации, отклоняя тот или иной закон, принятый Государственной Думой, с формулировкой "ввиду неприемлемости отдельных его положений" (а не "в целом"), одновременно избирает свою половину согласительной комиссии по доработке законопроекта (обычно - от двух до пяти депутатов). После этого такое же число депутатов в согласительную комиссию делегирует своим постановлением Государственная Дума. Возможен и другой вариант - Совет Федерации отклоняет закон в целом, с инициативой создания согласительной комиссии выступает Дума, Совет Федерации соглашается с инициативой и назначает свою часть комиссии.
Решения согласительной комиссии принимаются раздельным голосованием большинством от числа представителей каждой из палат. Согласительная комиссия представляет протокол с предлагаемыми поправками Государственной Думе для повторного рассмотрения законопроекта.
Порядок работы согласительных комиссий установлен главой 14 Регламента Государственной Думы и главой 11 Регламента Совета Федерации.
Комиссии, создаваемые Думой в случае отклонения закона Президентом, именуются специальными комиссиями. Дума назначает своб часть комиссии и приглашает для участия в ней представителей Президента и "при необходимости" - Совета Федерации.
Порядок работы специальных комиссий установлен главой 15 Регламента Государственной Думы.

ДРУГИЕ КОМИССИИ

19 января 1995 постановлением 323-I СФ Совет Федерации первого созыва предложил Государственной Думе создать две совместных комиссии:
по расследованию событий в Чеченской Республике начиная с насильственного захвата власти в 1991 году группой Д.Дудаева;
по подготовке и внесению поправок в Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.
Государственная Дума откликнулась только на одно из двух предложений Совета Федерации.
Комиссия по работе над поправками к Конституции образована Государственной Думой первого созыва 12 июля 1995 года после отклонения Советом Федерации трех федеральных конституционных законов о поправках к Конституции. В состав Комиссии включены депутаты Государственной Думы В.Г.Вишняков (ЛДПР), Л.Н.Завадская (ЖР), С.А.Зенкин (ПРЕС), Б.А.Золотухин (ВР), В.Б.Исаков (АПР), А.И.Лукьянов (КПРФ), О.О.Миронов (КПРФ), И.В.Муравьев (Россия), В.Л.Шейнис (Яблоко) и депутаты Совета Федерации Ю.Ю.Болдырев, И.М.Костоев, Е.Б.Мизулина, А.М.Федосеев (по согласованию с палатой).
После решения Конституционного Суда о необходимости разработки законодательного механизма принятия поправок к Конституции (октябрь 1995) вопрос о текстах возможных поправок перестал быть актуальным до тех пор, пока не вступил в силу Федеральный закон о порядке принятия поправок к Конституции (март 1998). Новый (1996) состав Думы и Совета Федерации такую комиссию не создавал.
Дума второго созыва в феврале 1996 предложила всем ветвям власти создать Межведомственную комиссию по мирному урегулированию в Чеченской республике и делегировала туда своих представителей. В результате распоряжением Президента была создана Государственная комиссия по мирному урегулированию в Чеченской республике (см. в разделе "Комитеты и комиссии Государственной Думы").

СОВМЕСТНЫЕ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТОВ ПАЛАТ

3 февраля 2000 впервые состоялось совместное заседание Совета Государственной Думы и Совета палаты Совета Федерации. Решено созывать такие заседания ежеквартально.

"Федеральное Собраниe: Совет Федерации, Государственная Дума". - Справочник. - М., ИЭГ "Панорама", Фонд развития парламентаризма в России, 1994-2000. Электронная версия, 2000

© Г.В.Белонучкин, 1994-2000 (diogen@online.ru)